上网作用终止依然产生流量 支出者质疑中国移动乱扣费

中国支出者报报导（记者刘传江）移动设备卡常年不怎么利用，数据流量也是终止情形，可移动设备却不断产生数目不等的流量
：有时一个月出现44条上网记录，最少的一次产生0.05KB的上网流量被收取0.01元 。移动设备自带的流量监测软件呈现一直为零，可中国移动数据流量最多一次呈现为27.59MB，TMGM外汇平台点差收费7.97元。支出者不禁疑惑：移动设备流量是哪来的？0.05KB流量又是如何产生的  、收费0.01元是怎么计算出来的？

支出者被自动启用“安心包”服务

黑龙江省哈尔滨市支出者刘先生利用的是华为双卡双待移动设备，一张中国联通卡作为主卡，套餐含每月2000分钟通话、上网流量不限，刘先生日常通话、上网利用的都是这张卡。而另一张中国移动卡因与自家宽带和其他软件账户绑定，便只办理了9元/月的最低套餐（含40分钟通话、30条短信，上网单独付费），刘先生只是偶尔用几次套餐里的通话时长 ，为避免产生上网流量，刘先生终止了该卡的数据流量和智慧转换作用 。

支出者收到中国移动短信提醒 。TMGM外汇代理资料图像

然而，4月6日13时03分 ，刘先生收到中国移动的短信提示产生9.35MB流量  ，短信并且提示：已自动为您供给套餐外“安心包”服务 ，产生套餐外流量先按0.29元／MB计费 ，费用达到10元时 ，可免费利用流量至100MB。FXTM富拓外汇平台再次超出后按同样规则计费 ，累计订购3次达30元时，可免费利用1GB。按同样规则类推 ，直至200GB封顶。

看到短信素材 ，刘先生表示不解  ：自己从不用中国移动移动设备卡上网，且数据流量一直处于终止情形，移动设备自带的流量监测平台的监测数据为零 ，9.35MB的流量是怎么产生的 ？未经读者同意
，中国移动为何自动开启“安心包”服务？

为此
，刘先生先后两次致电中国移动10086客服
，得到的回答均是 ：记录平台有流量支出记录，产生7.97元流量费 。客服人员说明说：“平台就是这样呈现的 ，读者不利用是不会记录的
。至于华为移动设备的流量监测平台属于第三方软件
 ，其监测结论不能说明难题
。”客服人员并且表示 ，如果读者感知不好，可以退回费用 。

收费标准不一

刘先生表示无法接受，认为华为移动设备流量监测平台与中国移动流量平台的计算结论差异太大。另外，9.35MB流量按0.29元/MB计算，应为2.71元 ，7.97元又是怎么算出来的 ？

带着上述疑惑 ，刘先生翻看此前的移动短信和支出明细，发现从2018年12月（当月产生1.44MB流量 、收费0.42元）开展就陆续收到过产生流量的短信通报，福汇外汇交易支出账单也有扣费记录，且收费标准不一 。刘先生告诉记者 ，自己几乎不看短信，最近因院校通报通过短信发送，才发现在自己根本没有上网的现状下 ，中国移动一直在扣流量费 。

上网详单13点02分59秒呈现流量为29023KB。资料图像

收费标准不一 。资料图像

记者从刘先生供给的短信数据  、收费账单和上网详单中看到
：2019年7月至10月、2020年5月至12月，每月月初都有中国移动的短信通报 ，呈现流量从0.01至0.03MB不等 ，当月分别被收取了0.01元、0.02元 ，最多一个月收取了1.05元。2021年 ，有几次虽短信通报产生0.01MB流量但未收费；11月没有流量通报却收取了1.50元流量费，从该月上网详单可以看到 ，11月18日至11月30日，“安心包”上网共44次，流量数以KB计算 ，当月“安心包”流量产生收费记录7次，共收取1.50元，其中，最多一次产生流量4107KB、收取1.16元；最少一次产生0.05KB流量 、收取0.01元  。令记者不解的是，这7次收费标准五花八门
：按1MB=1024KB 、0.29元/MB计费，0.05KB怎么也得不出0.01元；其他30多次上网产生的流量均超过0.05KB ，却未收费；1280.28KB收费0.07元 ，443.96KB却收取0.12元 。

中国移动套外流量4月6日当天汇总流量是27.59MB。资料图像

刘先生告诉记者，4月6日13点03分收到短信提示已累计利用流量9.35MB ，而上网详单13点02分59秒呈现流量已经为29023KB（即28.34MB） 、收费7.97元；中国移动套外流量当天汇总却是27.59MB。这些前后不一的汇总数据令刘先生很是费解，而4月6日上网记录呈现当天上网5次 ，并未查到9.35MB的有关数据 。

记者通过刘先生供给的上网详单还发现，4月11日一次上网产生流量9.86KB、收费0.01元，而4月6日上网产生流量20.20KB却未收费 。

刘先生认为，中国移动应对其流量汇总和前后不一的收费标准供给相应证据并予以说明。但十多天过去了，中国移动并未做出清晰说明。

记者网上查询发现
，不少支出者都反映明明已经终止了移动数据，依然会收到流量超标的扣费短信 。还有支出者甚至要求中国移动从后台将流量终止 ，但仍然会产生流量，每月都产生多则一两块钱 ，少则几分钱的流量费 。

针对刘先生的投诉，4月11日，记者致电中国移动10086客服 
，就“华为移动设备自带流量监测平台为何与中国移动数据汇总存在出入”“0.05KB的流量是如何产生的”“收费标准为何前后不一”“0.05KB流量 、收取0.01元是怎么算出来的”等难题 ，请中国移动给予说明
。期间，中国移动工作人员曾回复记者，称各个部门正积极调查 ，请记者耐心等待结论。4月16日 ，中国移动工作人员转达后台查询部门的结论表示，移动设备自带监测平台不作为流量计费依据；移动公司的计费平台没有难题，后台是根据详单计费的 ，这种计费是被动的，上网行为是移动设备主动发送的
，读者终端只有利用了流量才能产生流量话单；只保留6个月的数据，之前的无法查询；可以为读者做退费应对。

针对为何移动设备数据流量终止却产生流量的难题，该工作人员补充道，读者终止的是移动设备上的数据开关，移动设备GPS作用一直是运行的
，智慧移动设备有些后台运行软件没有彻底终止会走一些流量。

针对中国移动的说明，刘先生表示无法理解 ：“如果移动设备流量数据终止 ，什么软件能自主开启产生流量？是华为移动设备有难题，还是移动公司擅自为读者自动开启套餐外‘安心包’服务才会产生所谓的软件流量
？而且，0.05KB也就是50个字节，什么软件能产生这么小的流量 ？难道软件触发流量后就马上终止  ？”

为此，刘先生咨询华为客服，得到的答复是：华为移动设备与中国移动计算方法即便有误差，但也不可能出现4月6日一次产生20多MB流量却没监测出来的状况。移动设备读者只要主动上网，移动设备管家流量监测都会有记录，哪怕是小于1KB的也会记录，什么软件产生的流量都能查到 。华为移动设备方并且认为，如果移动设备副卡的上网作用和智慧转换终止  ，即便有软件需要网络，也会选择能上网的另一张卡的流量
。终止上网的移动设备卡还会由此产生流量，理论上说不过去
。当然，运营商4G网络会不定时向副卡发送特殊的流量数据包 ，虽然移动设备未进入移动数据，仍然会引发副卡产生小额流量消耗，移动设备对此是没有监测记录的。有些运营商发送的数据需要搭载流量向读者传送  ，如有人给某读者发彩信 ，由此产生的流量不能算在接纳彩信的读者头上，应该是不收费的 。

学者观点：中国移动无权收取其未供给服务的费用

北京市中高盛律师事务所李滨律师认为
，从刘先生两张卡的套餐配置，并在移动设备端对中国移动移动设备卡采取了终止数据流量等方法来看，刘先生不利用中国移动数据流量的意思表示清晰 。中国移动作为服务供给者应当向读者供给与其服务相对应的收费，并要保证其所供给服务与其所收取费用的对价公平 。中国移动无权收取其未供给服务的费用
，或者无权因第三方利用的流量而向客户收取费用 。

支出者享有知情权 ，中国移动的收费必须具有可计量性 ，这种可计量性又必须是客观的、统一的、可识别的，必须要与普通支出者的认知水平相适应。当支出者对套餐外产生的数据流量及计量、计价方法等倡导质疑，中国移动作为拥有强大的技术水平的主导方 ，其负有举证义务 ，即负有主动作出合理的、通俗的、不存在相互矛盾的说明的义务。支出者刘先生供给了移动设备端华为公司的4月份流量监测数据为零 ，并足以证明套餐外产生的流量均是被动产生，在此现状下 ，中国移动更应利用其掌握的技术手段和技术水平
，监测和查询到这些流量产生的主体，并向这些主体主张权利。而目前中国移动的说辞均处于理论说明的宏观层面，尚未供给令支出者可识别 、无法否认的证据或理由 。中国移动在法律证据明显不足以证明其向支出者所收取费用是有依据的
，其在此现状下无依据地向支出者收取费用涉嫌构成民事欺诈，属于涉嫌利用技术壁垒等手段对支出者的知情权 、财产权的“霸凌”行为，支出者可以向其依法主张三倍赔偿等惩罚性赔偿的请求。监管部门应当依法履行职责 ，敦促监管对象对不明流量产生的原因做出科学说明 ，制定客观的计量和收费标准并向社会曝光，以保养领域经营秩序和支出者合法权益
。