强化规制霸王条款 夯实支出者权益保护之基

中国支出者报报导  合同是市场交易行为的基本法律方法 ，是平等民事主体之间达成的协议。格式条款是当事人为了重复利用而预先拟定，并在订立合并且未与对方协商的条款。由于格式条款单方拟定的特点，在支出领域
，TMGM外汇平台经营者利用不公平格式条款侵害支出者合法权益行为时有发生 。不公平格式条款又称霸王条款，是指以格式条款、通报、声明 、店堂告示等方法，TMGM外汇平台点差作出排除或者限制支出者权利、减轻或者免除经营者责任  、加重支出者责任等对支出者不公平、不合理的条例 。不公平格式条款的利用，不仅直接侵犯了支出者合法权益，也破坏了市场公平竞争秩序。

市场监管总局及各级市场监管部门高度重视对合同行为的依法监管，近年来 ，通过查处合同违法行为、集中整治核心领域 、矫正不公平格式条款、强化公司合同信用建设等一系列举措，对各类市场主体合同行为进行有效规范。其中，制定推行合同示范文本是合同行政监管工作的关键素材。为更好服务各类市场主体和广大支出者，供给“一站式查询”便利，市场监管总局于2022年6月初在官方网站上线全国合同示范文本库，汇集了各级市场监管部门制定的近500种合同示范文本，素材涵盖房地产买卖、农业生产、出行运输
、养老服务 、网络交易、ECMarkets外汇开户教育培训等各个方面 ，并针对不同交易场景中可能遇到的法律难题作出了专门的风险提示。

文本库的推出既是对民法典第四百七十条“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”的具体落实，更是处理广大支出者各类合同难题的有力举措。

为更好发挥文本库的社会价值 ，切实强化支出者权益保护 ，中消协呼吁：

（一）经营者要积极参照文本库中的合同文本与支出者订立合同。合同示范文本由市场监管部门单独或会同有关领域主管部门，根据有关法律法规以及领域运维条例制定 ，对交易中当事人各方的权利义务分配、责任划分、纠纷处理等作出了较为合理的示范性条例。经营者参照示范文本与支出者订立合同 ，可便捷有效提高格式合同的专业性与合法性 ，从而下降因合同素材不规范而产生的支出纠纷。否则可能产生交易风险以及法律风险。

（二）支出者要积极监督经营者所供给的合同是否参照利用了示范文本。支出者在与经营者签订合同前，可以登录文本库查询 、获取有关的合同示范文本 ，确定经营者所供给的合同文本是否参照利用示范文本来制定。发现经营者未参照示范文本制定合同的
，要让经营者说明未参照的素材及理由 ，仔细甄别未参照部分是否含有不公平格式条款。若发现不公平格式条款，支出者应拒绝签署并可向经营者所在地的消协机构或者市场监管部门反映。

（三）领域协会与资讯资讯要充分发挥领域自律和社会监督作用 。AVA外汇交易领域协会要积极发挥领域引领作用 ，倡导领域内经营者参照利用合同示范文本 ，遏制领域内合同欺诈、霸王条款、恶意违约等难题的发生，保养领域卫生有序推动 。资讯资讯应积极承担舆论宣传和社会监督作用，向社会公众大力宣传文本库 ，提高公众知晓度。对于恶意利用不公平格式条款 ，侵害支出者合法权益的经营行为，要及时揭批。

中国支出者协会一直高度重视支出领域不公平格式条款难题。早在2003年，就曾联合全国消协机构针对电信 
、汽车
、金融 、保险等领域领域开展过大规模不公平格式条款系列点评活动，披露了一大批不公平不合理的“霸王条款”，保养了支出者权益，促进了公平市场生态建设 。被点评的经营者进行自查后修改了格式条款，并将修改后的合同送消协把关、报监管部门备案。此外，一些省市还陆续出台了强化对格式合同文本规范运维的有关条例 。2022年
，围绕“共促支出公平”支出维权年主题，中消协开展了支出领域“不公平格式条款”线索有奖征集活动。下一步，中消协将结合合同示范文本库有关素材和推广利用现状 
，针对支出者供给的不公平格式条款线索进行梳理、解读和研究，持续多措并举 ，综合运用约谈、披露 、公益诉讼等多种手段
，有效破解支出领域频发的不公平格式条款难题 ，营造卫生公平的支出生态。（中国支出者协会）